宁政发〔2012〕303号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

为深入贯彻实施省委、省政府《关于加快企业创新为主体市场为导向产学研相结合技术创新体系建设的意见》和市委、市政府关于“打造具有国际影响力和竞争力的中国人才与创业创新名城”战略部署以及《加快推进南京城市国际化行动纲要》等文件精神，充分利用和整合全球科技创新资源，加快推进南京城市国际化进程，打造世界高端研发资源集聚的国际研发城市，特制订本行动计划。

一、总体要求

南京国际企业研发园（以下简称“研发园”）建设，以率先基本实现现代化为主线，按照省委、省政府加快企业、城市和人才国际化的基本要求，紧紧围绕市委、市政府打造中国人才与创业创新名城的目标，全面提升企业利用国际科技创新资源的能力，提升全市创新国际化水平，加快高端研发机构集聚，加快建设区域性国际研发中心、创新中心。

二、发展目标

到2013年，江宁、高淳、溧水、浦口、麒麟等5个研发园全部开园，引导鼓励各区县在紫金科技创业特别社区筹建研发园。园区建成研发面积超过100万平方米，引进高端研发机构30家以上，新增国际科技合作基地1家以上，新培育国际联合研究中心5家以上。

到2014年，研发园建成研发面积累计超过200万平方米，累计引进高端研发机构60家以上，国际科技合作基地2家以上，国际联合研究中心10家以上。

到2015年，全面建成以江宁、高淳、溧水、浦口、麒麟等为重点的国际企业研发园布局。园区建成研发面积累计超过300万平方米，累计引进高端研发机构100家以上，国际科技合作基地3家以上，国际联合研究中心15家以上。创建国际科技合作创新中心（园）一家以上，每个研发园引入国际技术转移服务机构1家以上。

三、重点任务

（一）产业布局规划

在江宁、高淳、溧水、浦口、麒麟规划建设总计占地20平方公里的南京国际企业研发园。其中，江宁研发园重点发展风能、智能电网产业；高淳研发园重点发展智能仪器、高端装备制造产业；溧水研发园重点发展生物技术、航空航天产业；浦口研发园重点发展轨道交通、生物医药产业；麒麟研发园重点发展智能服务产业。

其它拟建研发园的特别社区根据社区产业规划，错位发展相应的重点产业。

（二）加快园区平台建设

1、专业技术支撑平台。支持研发园创新体制机制，整合利用南京高校、科研院所、大中型企业重点实验室、研发中心、检测中心、工程技术中心、大型科学仪器、分析设备等有效资源，建设园区公共技术平台，支持企业建设“三站三中心”等创新平台。

2、科技金融服务平台。开展先行先试的科技金融创新工作，有效引导金融机构加大对园区内企业的综合融资支持，建立和完善园区投融资服务体系。以市、区县现有创业特区、平台建设、科技创新等各类专项资金，引导金融机构支持园区内企业发展，对进入园区的金融机构办公用房给予3年内免租金或低租金待遇。

3、公共服务平台。鼓励和支持研发园建立完善的公共服务平台，对科技特区内具有国际研发园功能的载体实行服务平台共享，同时增设国别专业服务平台。建立包括知识产权服务、政策法律咨询、资产项目评估、科技成果转化、政府项目申报、企业资质认证、市场推广策划等方面的服务体系。定期或不定期的开展培训辅导，及时协调解决研发创新人才、项目合作等方面的困难和需求，提高研发创新活动成功率。

4、国际技术转移平台。支持、鼓励国内外大学、科研院所、跨国企业、中介机构在园区设立国际技术转移机构，为园区内企业进行技术转移、成果转化提供交流平台。对进入园区的国际技术转移机构，园区提供100平方米以下免费的办公用房，并对运营成本给予一定的补贴。

（三）加快园区载体国际化能力建设

1、设立重点国家、地区国际科技合作创新中心（园）。以欧美、以色列及港澳台等国家和地区为重点，引导和支持在研发园内建设国际科技合作创新中心（园）。重点支持江宁研发园内建设中国—丹麦风能及智能电网国际创新中心、麒麟园内建设国际交流中心等。

2、加快跨国企业集聚。按照园区产业细分定位，以南京高端研发机构集聚计划为引领，加快一批重量级的跨国企业在园区集聚。

3、加快国际科技合作基地建设。以研发园为重点，积极申报国际科技合作基地，争取部省科技资源支持，提升研发园内企业创新国际化水平。

（四）打造园区国际交流活动平台

1、提升扩大南京国际技术转移大会层次与规模。加大投入，省市联动，每年共同举办南京国际技术转移大会，支持各研发园配合转移大会，在研发园举办专题对接活动，推进研发园内企业跨国产学研合作，吸引国际先进技术成果向研发园转移，使南京成为研发创新资源集聚地。

2、培育全球（南京）研发峰会为国际知名专业峰会品牌。按照市委、市政府出台的“高端研发机构集聚计划”的要求，大力吸引跨国企业研发中心来南京落户发展。市区联动，组织举办全球（南京）研发峰会，加快园区宣传力度，吸引跨国企业研发中心集聚，逐步把该峰会办成跨国企业和高端人才对接交流、研发合作、创业创新的国际知名的专业盛会品牌。

3、充分发挥大学、科研院所、创新型企业的优势。设立专项计划支持高校、科研院所、企业联合国外着名研发创新机构在南京举办国际前沿技术研讨会，支持与重点国别、重点领域的有关专题对接会、洽谈会等，促进我市研发机构和创新载体及时跟踪国际科技动态，加强与世界前沿技术的融合，使南京成为世界前沿技术的扩散地，为南京国际企业研发园建设营造氛围，提供支撑。

（五）推进园区联合研究及国际人才集聚

1、支持、引导研发园内企业和国外大学、科研院所、跨国企业开展联合研究工作，提高园区企业国际创新能力和竞争力。

2、以研发园特色产业发展为重点，完善科技咨询、技术转移、技术产权交易、科技评估、评价等中介服务机构引入机制，吸纳国际人才和技术移民，为研发园企业提供会计、律师、咨询等专业服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导

1、在市科委设立研发园建设推进办公室，具体负责研发园建设过程中的组织协调和统筹实施。

2、各研发园所在区县成立相应研发园建设推进办公室，推进园区建设，形成市区联动，共同推进的组织保障体系。

3、各研发园设立单独的编制及建设团队，根据本计划和各自的职责分工制定具体的研发园建设规划及三年实施方案，将园区建设推进目标、时间进度、重点工作及项目、主要措施等纳入年度计划，精心组织，全力推进。

（二）强化政策引导

1、加强相关法律法规、政策文件的贯彻实施，把“科技九条”与实施“1+8”政策有机结合起来，完善配套实施细则，切实破除制约人才创业创新的根本问题。对研发园建设等方面的支持参照享受对特别社区建设扶持的有关优惠政策；包括“高端研发机构集聚计划”在内的各类科技计划优先支持区内符合条件的国际科技合作项目，重点支持园区引入国内外500强企业研发机构、国内外大型集团研发总部、跨国公司研发中心等高端研发机构。

2、市、区县充分运用现有创业特区、平台建设、科技创新等各类专项资金，支持园区公共平台、国际创新能力、国际技术转移机构建设；支持园区针对特色产业引进高端研发机构开展的科技招商；支持园区和园内企业创建国际科技合作创新中心（园）、国际科技合作基地、国际联合研究中心等。

（三）强化服务招商

加强园区科技招商力度。各研发园围绕产业特色，选择跨国企业，特别是国内外500强企业为目标，制定专门计划，组织专业招商。南京国际企业研发园推进办公室、市外办、投促委给予配合支持。

（四）加大监督考核

加强对南京国际企业研发园建设工作的责任分解、督促检查，将园区建设纳入考核各相关区县的年度考核计划和区县主要领导干部考核的重要内容。建立季报和半年推进总结会议机制，对政策落实和目标情况进行全程跟踪，及时发现协调解决园区建设推进中的突出问题。

二○一二年十一月一日