各区市场监管局，市局机关各处室、直属单位、社会团体： 

　　现将《全市工商和市场监管部门法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　365bet赌城投注_365手机app_365bet365娱乐工商行政管理局 

　　                                   2016年7月22日 

　　全市工商和市场监管部门法治宣传教育 

　　第七个五年规划（2016-2020年） 

　　（三）重点学习宣传工商和市场监管相关法律法规。深入学习宣传公司法、企业法人登记管理条例、公司登记管理条例、企业信息公示暂行条例等商事制度改革相关法律法规，以法治保障改革的深入推进。深入学习宣传反不正当竞争法、反垄断法、商标法、广告法、规范直销与打击传销、网络交易监管等相关法律法规，推动树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识，加大市场监管执法力度，为经济发展营造公平竞争的市场环境和具有国际竞争力的营商环境。深入学习宣传消费者权益保护法、流通领域商品质量监管等相关法律法规，促进保障和改善民生，努力营造有利于促进发展的消费环境。深入学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法等相关法律法规，规范工商和市场监管行政执法行为，推动严格规范公正文明执法，妥善化解矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织合法权益，促进社会和谐稳定。 

　　（四）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导全系统党员干部尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等各项党内法规，教育引导全系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定扞卫者。 

　　（五）加强工商和市场监管法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、传播法治理念、推动法治实践为主旨，积极推进工商和市场监管法治文化建设。丰富普法宣传手段和载体，采取文学作品、知识竞赛、送法下乡等多种形式，以重要纪念日为契机，开展法治文化活动，大力宣传宪法和工商、市场监管法律法规规章。全面推进依法行政，寓法治文化建设于依法行政中，全面推进执法规范化，营造依法行政良好氛围。 

　　（六）大力推进工商和市场监管法治建设。坚持法治宣传教育与行政执法实践相结合，使法律规定内化于心，外化于行，成为工商和市场监管部门履行职责，开展行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为的基本规则。教育引导广大经营者自我约束、自我管理，支持个体劳动者协会、消费者协会、广告协会、商标协会教育引导广大企业和经营者加强自我约束、遵法守信、诚信经营，发挥社会组织在其成员的行为导引、规则约束、权益维护，以及建立市场诚信体系等方面作用，形成各行业各领域协同共建的工作格局。 

　　工商行政管理和市场监管系统法治宣传教育的对象是：一切有接受教育能力的公民。重点对象是全市工商和市场监管领导干部、行政执法人员、广大经营者和消费者。 

　　全市工商和市场监管部门要按照本规划要求，有计划、有步骤地开展工商和市场监管法治宣传教育工作。 

　　1.坚持领导干部带头学法、模范守法、严格执法。全市工商和市场监管领导干部要自觉做尊法学法守法用法的模范，带头学习宪法和法律，带头厉行法治、依法办事。要健全完善党委（党组）中心组学法制度，把宪法法律和党内法规列入全市工商和市场监管部门党委（党组）中心组年度学习计划，组织开展集体学法。把遵法守法学法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。 

　　2.加强行政执法队伍依法行政能力的教育培养。要抓好工商和市场监管执法人员法治教育，健全完善工商和市场监管执法人员日常学法制度，推动学法经常化。全市工商和市场监管部门要把宪法法律和工商、市场监管法律法规和规章列为干部教育培训必修课，及时组织新出台的工商、市场监管法律法规专题法治培训，确保法治培训课时数量和培训质量。 

　　3.切实加强面向经营者和消费者的法治宣传教育。以新修订法律法规和商事制度改革法律法规为重点，广泛开展面向企业的宣讲和法律培训；突出加强对企业经营管理人员的法治宣传教育，引导企业正确认识改革的重要意义，树立诚信守法、爱国敬业意识，提高依法经营管理的能力。加强对消费者的法治宣传教育，帮助、引导他们依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。充分发挥基层工商、市场监管部门作用，在所辖区内采取多种形式面向经营者和消费者宣传市场经济及与工商和市场监管密切相关的法律法规，引导经营者和消费者自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 

　　（一）深化“法律六进”活动 

　　坚持法治文化与优秀传统文化、法治教育与道德教育、法治建设与精神文明创建、法治实践与社会公益服务的四个相结合，进一步深化和拓展“法律六进”活动内涵，根据机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同实际、不同需求，形成各具特色的“普法路线图”，不断增强“法律六进”活动实效。结合重大任务、重要节点、热点事件和传统节日开展普法，推动法治宣传教育向社会面拓展、向基层延伸。 

　　（二）健全普法宣传教育机制 

　　充分发挥广大工商和市场监管干部的法治宣传员作用，加强工商和市场监管部门普法志愿者队伍建设，鼓励工商和市场监管执法人员加入普法志愿者队伍，畅通志愿者服务渠道，建立健全定期培训和管理制度，提高普法宣传能力和水平。积极动员社会力量共同推进法治建设，充分发挥个体劳动者协会、消费者协会、广告协会、商标协会等社团组织在法治宣传教育中的积极作用，结合本行业、本领域在学法、守法、用法中遇到的实际问题，有针对性地开展法治宣传教育活动，为会员和行业提供形式多样的法律服务。加强对法治宣传教育工作的考核评估，完善考核办法和机制，将考核结果充分运用到法治建设评价工作中。 

　　（三）落实“谁执法谁普法”责任制 

　　制定和落实365bet赌城投注_365手机app_365bet365娱乐工商局“谁执法谁普法”责任制施行细则，建立普法责任清单制度、定期工作报告制度。切实抓好各业务条线、各区域的普法工作，通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种方式，将普法宣传教育融入到日常工作和执法办案全过程，以文明执法促进深度普法，以广泛普法推动公正执法。大力开展以案释法和警示教育活动，将行政处罚信息公示作为宣传法律知识、弘扬法治精神的重要途径，完善行政处罚决定文书内容，增强处罚文书的说理性，确保公示信息的公正、客观、及时、规范，使每一份处罚决定书都成为一堂生动的法治宣传教育课，不断增进社会各界对工商和市场监管执法工作的了解。加强工商和市场监管执法典型案例征集整理工作，面向社会公众建立工商和市场监管行政执法典型案例发布制度。 

　　（四）采取多种形式开展法治宣传教育活动 

　　创新工作理念，要更加注重培育法治信仰和弘扬法治精神，更加注重从经济社会发展和经营者、消费者实际需求出发开展宣传，寓宣传教育于服务群众之中。创新方式方法，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合。突出宣传重点，服务“十三五”经济社会发展，重点宣传商事制度改革相关的法律法规和“放管服”相关政策，使法治宣传工作更加富有时代性、针对性。加强公益普法，与各类媒体合作播出公益广告、宣传警示片，联合相关部门发布公益短信等，宣传工商、市场监管相关法律法规，发布预警提示，增强宣传效果。 

　　（五）推进“互联网+法治宣传”行动 

　　创新法治宣传载体，以互联网为基础设施和创新要素，开展“互联网+”精准普法惠民服务，提高普法针对性和实效性。更好地运用微信、微博、微电影、客户端等新媒体开展普法宣传活动，培育有影响力的法治宣传教育新媒体平台，提高互联网法治宣传能力。 

　　（一）切实加强领导。市工商局成立“七五”普法领导小组，由局长任组长。领导小组下设“七五”普法办公室，承担全系统普法日常工作，负责制定和组织实施全市工商行政管理和市场监管系统“七五”普法规划，组织、安排全系统普法学习，指导、协调全系统普法工作，并组织实施考核工作。各区市场监管部门应健全相应的普法领导机构和工作机构，建立和完善工作机制和制度，加强督促检查，确保各项任务落实到位。 

　　（二）加强工作指导。全市工商和市场监管部门要逐年对法治宣传教育工作情况进行总结。加强同有关部门的沟通协调，发挥各自优势，形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。结合工作实际，分析不同对象的法律需求，区别对待、分类指导；坚持问题导向，深入基层、深入经营者和消费者，开展调查研究，及时发现问题，积极解决问题，不断增强法治宣传教育的针对性和时效性。 

　　（三）加强考核评估。全市工商和市场监管部门要将法治宣传教育纳入绩效考核内容，加强法治宣传教育绩效管理信息化建设，探索开展社会第三方评估，健全法治宣传教育工作动态评估考核机制，健全奖惩机制，加强评估结果的发布和运用。 

　　（四）落实经费保障。全市工商和市场监管部门要争取将法治宣传教育经费纳入本级政府财政预算，予以足额保障，并建立动态增长机制，专款专用，为工作正常开展提供保障。 

　　（主动公开）