2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的重要之年。十九大报告作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大论断，提出坚持质量第一、推动质量变革、建设质量强国、显着增强经济质量优势等重大命题，既给质量工作指明了方向，也提出了挑战。《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》已于2017年9月正式发布，以党中央、国务院名义出台质量工作的纲领性文件，这在我国质量发展史上尚属首次，具有重大的里程碑意义。要充分领会，开展质量提升行动，是以习近平同志为核心的党中央在科学研判当前我国经济发展形势、准确把握经济发展规律包括质量发展规律的基础上，经过深思熟虑而作出的重大战略部署，蕴含着重大而深远的意义。这是我们坚定不移走强国路、加快实现中国梦的一个战略举措，也是我们推动产业转型升级、经济迈向中高端的一个战略举措，更是我们改善供给结构、满足人民群众消费需求的一个战略举措。

　　2018年，全市质监系统要全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“两聚一高”发展要求，紧抓“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化和国家级江北新区等建设的机遇，以《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》作为当前和今后一个时期质量工作的纲领性文件和开展质量工作推进质量提升的基本遵循，全面推进质量强市建设，全面推动五大质量提升，不断推动提高发展的质量和效益，着力解决质量发展不平衡不充分问题，运用系统化思维推进质量变革，加快培育质量发展的新优势，为供给侧结构性改革提供战略引领、基础支撑和技术保障，助推南京完成“一个高水平建成六个显着”奋斗目标。主要目标任务如下：

　　一、开展质量提升行动，全力打造质量品牌高地

　　（一）开展质量提升行动。深入贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，推动市委市政府出台365bet赌城投注_365手机app_365bet365娱乐质量提升行动实施意见，提升质量在全市发展战略中的地位和层次。在八大重点质量领域，开展十项质量行动，协调市相关主管部门，研究落实以智能电网、智能制造装备、新能源汽车为重点的行业提升三年专项行动。推进质量强市战略，进一步健全大质量工作机制，强化政府质量工作考核，分解落实质量强市目标任务。推动市委市政府专题研究质量提升工作，适时召开全市质量提升动员部署大会或会议，构建完善的质量提升工作组织领导框架，促进形成“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作新格局。

　　（二）深化质量品牌工作。组织开展2018年度市长质量奖以及南京名牌的培育、争创、评价和认（评）定工作，新增市长质量奖及提名奖组织8家、新增市长质量奖及提名奖个人4人，新增南京名牌24个；组织开展2018年度省长质量奖以及全国知名品牌、江苏名牌的培育、争创工作，新增江苏省省长质量奖1家，新增江苏名牌8个。推进全面质量管理。以先进质量管理方法研究推广联盟等组织和形式，组织开展卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理方法推广活动，推动中国质量奖和省、市长质量奖获奖组织和个人优秀质量管理方法经验在企业中的应用，以质量标杆示范，带动引领全市企业全面加强质量管理，提升质量水平，以智能电网、高端装备制造、新能源汽车为重点行业，培育形成一批质量水平高、国际影响力大的品牌企业和产品。

　　（三）全面开展对标找差。紧盯国内先进城市，重点分析与标杆城市在发展理念、工作举措方面的差距，查找症结和原因，明确主责主业在未来一段时期内的发展定位，按照市委追赶、超越的要求，梳理出2018年、2020年、2025年3个时间节点的奋斗目标，并明确发展总体思路和着力突破的发展路径。确定江苏省质量奖、江苏名牌、制定国家标准、计量量值溯源、特种设备定检率、国家级公共服务平台等6个一级指标，对标苏州、上海、广州、深圳，明确定量目标，全面实施追赶超越工作。

　　二、立足现代市场体系建设，全力打造质量安全高地

　　（一）加强产品质量安全监管。组织对新闻舆论关注焦点产品和电商平台热点消费品产品如复混肥、服装、合成洗涤剂等产品，以及涉及公共安全、环境污染防治等领域的危化品和包装物、电器产品、电线电缆、车用汽柴油和挥发性有机物等为重点产品，持续开展产品质量监督抽查风险监测和专项整治。对集聚区域、重点行业、重点产品强化产品质量监管，实施监督抽查、整顿规范和帮扶引导等举措并举，督促企业消除质量安全隐患和提升产品质量水平，促进产品质量整体提升。

　　（二）强化执法打假力度。加强“质检利剑”执法行动，大力推进技术执法，促进行政执法与缺陷召回、刑事司法的衔接，严防出现区域性、集中性、影响恶劣的产品质量违法行为。确定1-2个消费品作为重点执法查处产品，开展质量问题专项整治，提升专项整治的针对性和有效性，达到以专项整治促行业、区域质量提升的效果。保持全国执法打假办案能手数量在副省级城市中排名在前列。保持“省质监执法示范点”数量在全省前列。至少有1个案件入选省质监局或国家质检总局选执法典型案件，力争新培养1名全国执法打假办案能手。

　　（三）全面提升特种设备安全监管水平。加强部门监管与企业主体责任体系建设，坚持将定期检验率等指标纳入市安委会对区政府年度考核内容，编发简报通报各区定期检验率排名，将检验率考核纳入对检验机构考核的否决项。加强对超期设备处罚执法曝光力度。开展交通项目起重机械、大型游乐设施、老旧压力容器、电站锅炉、移动式压力容器、气瓶等专项检查，降低高风险设备事故发生概率，将事故隐患消灭在萌芽状态。运用市场化和信息化手段，深化电梯改革创新，完善“物联网+按需维保”模式。全面推进电梯安全监管改革创新试点工作，力争全市电梯保险参保率达到65%，开展住宅小区电梯维保信息公示。推动监管信息化系统建设，2018年全面上线运行特种设备动态监管系统，实现监察系统与检验系统、行政审批系统的互联互通。

　　三、夯实质量基础，全力打造质量技术高地

　　（一）打造公共检验服务平台。贯彻落实市政府和中国计量科学研究院战略合作协议，启动建设南京高端制造业计量测试服务基地（江北）和国家生物技术药物产业计量测试中心。优化升级平台，打造以南京标准网为门户、标准服务平台为支撑的“一网一平台”的综合性标准服务平台并积极在江北新区推广应用。围绕产业发展，启动建设365bet赌城投注_365手机app_365bet365娱乐生命健康产业公共技术服务平台，加快建设国家智能测控产品质量监督检验中心（江苏）和365bet赌城投注_365手机app_365bet365娱乐石化装备安全保障技术研发与应用江北基地。在推进技术机构做大做强的基础上，还要强调“做新”，处院联动，主动对接江北新区、麒麟科技园、经济技术开发区等开发园区，围绕全市新型电子信息、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药与节能环保新材料等战略性新兴产业，贴近台积电、清华紫光等龙头项目、重点企业，研究发展需要，把准发展脉搏，争取建设更多的国家中心、省中心。突出“一区多园”的总体规划，加强检验检测高技术服务业集聚区建设。

　　（二）强化标准技术引领。加强新修订《标准化法》学习、宣传，推动各级政府、各部门按照标准化法的要求，依法履行法定责任，在标准制定、标准实施、标准实施监督等环节，建立并不断完善监督管理制度，落实好法定监管责任。充分发挥市标准化工作联席会议办公室的牵头作用，建设全市标准化工作的公共服务平台，调动全市企事业单位或组织参与标准化工作的积极性和创造性，支持培育优势企业积极参与国际和国家标准化活动。组织评审表彰对在社会经济发展中作出突出贡献的本市标准化项目，发挥好优秀项目的标杆示范引领作用。评审表彰一等奖项目2个、二等奖项目6个。积极对标标杆城市，加快建设新发展理念示范城市，鼓励全市企事业单位积极参与国际、国家标准制定工作，走在行业发展前列，以标准引领质量提升。2018年，力争全市参与制定国家标准120项。

　　（三）强化计量认证服务。在全市范围内分行业、分类别培育和树立工业计量标杆示范单位，推广金陵石化、扬子石化、南京卷烟厂等一批企业先进计量经验和典型做法，引导企业建立完善计量管理体系；强化能源计量审查“回头看”工作，加大为企业开展能源计量培训、计量检定和校准服务力度，开展计量精准施“测”服务，帮助企业节能。继续开展“计量惠民生，诚信促和谐” 工程，在服务业领域推行诚信计量体系建设，推进诚信计量自我承诺。加强认证活动及检验检测机构的“双随机一公开”监管工作。进一步细化抽查程序，完善工作机制和制度，丰富监管方式方法。

　　四、强化改革加强自身建设，全力打造质监形象高地

　　（一）深化“放管服”改革。落实省质监局要求，积极承接省级下放事项，加大力度向区级下放事权，持续降低企业制度性交易成本。推进政务“一张网”建设，稳妥实施“不见面”审批。落实工业产品生产许可和移动压力容器、气瓶充装的改革要求，严格实施工业产品生产许可先证后审和移动压力容器、气瓶充装鉴定评审委托制。建立健全《行政审批处工作规则》《365bet赌城投注_365手机app_365bet365娱乐机动车检验机构资质认定审批规范》等相关工作规范觉管理制度，进一步加强和保障行政审批工作的质量和效率，优化完善办事指南，开展行政审批从业机构和人员的风险教育，目标到人、责任到人，切实降低行政审批风险。

　　（二）深化标准和质量技术机构改革。积极贯彻国家标准化改革精神，进一步优化完善地方标准，培育发展团体标准，放开搞活企业标准，增加标准的有效供给。全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，落实企业标准化主体责任。结合分类推进事业单位改革，明确检验检测认证机构功能定位，推进行业内部整合，推进具备条件的检验检测认证机构转企改制，推进跨部门、跨行业、跨层级整合，支持、鼓励并购重组，做大做强。鼓励同一专业领域的检验检测认证机构组建技术联盟，组建综合性检验检测认证机构，提升重点领域检验检测认证能力。

　　（三）抓好党建和廉政工作责任制落实。全面学习宣传和贯彻落实党的十九大精神，十九大报告关于质量发展、质量安全的一系列重要论述和部署要求，作为我们开展质监工作的根本遵循。全面从严加强组织建设和制度建设。制定落实全面从严治党工作责任清单，开展党组织书记抓党建工作述职评议考核，促进“关键少数”增强从严管党治党的自觉性和坚定性。切实贯彻《关于新形式下党内政治生活的若干准则》，做到教育、监督、查处、问责相结合。广泛开展基层党建工作示范点创建活动，培育和推选全市机关党建工作示范点。加强党务干部队伍建设，把政治标准放在首位，严格党员发展、教育、管理和服务工作。坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。严格贯彻中国共产党纪律处分条例、监督条例等党规党纪。全面落实党支部工作“8+X”制度体系，规范开展“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、领导干部过双重组织生活、“基层党组织统一活动日”，提高组织生活质量。继续开展“双创双争”活动，创建“党支部书记室”，健全完善党内民主建设。建立干部政治理论学习等管理制度，增强制度的执行力。